Die Europäische Kommission hat den European Media Freedom Act verabschiedet, ein innovatives Regelwerk zum Schutz des Medienpluralismus und der Medienunabhängigkeit in der EU.

Die vorgeschlagene Verordnung umfasst: Schutzmaßnahmen gegen politische Einflussnahme auf redaktionelle Entscheidungen und gegen Überwachung. Es betont die Unabhängigkeit und stabile Finanzierung der öffentlichen Medien sowie die Transparenz des Medieneigentums und der Zuteilung öffentlicher Werbung. Darüber hinaus werden Maßnahmen zum Schutz der Unabhängigkeit der Redakteure und zur Offenlegung von Interessenkonflikten festgelegt.

Schließlich wird das Gesetz die Medienkonzentration bekämpfen und einen neuen unabhängigen Europäischen Rat für Mediendienste einrichten, der sich aus nationalen Medienbehörden zusammensetzt. Die Kommission verabschiedete außerdem eine zusätzliche Empfehlung zur Unterstützung interner Garantien für die redaktionelle Unabhängigkeit.

Vera Jourova, Vizepräsidentin der Europäischen Kommission für Werte und Transparenz, sagte: „Im Laufe der Jahre haben wir verschiedene Formen des Drucks auf die Medien erlebt. Es ist höchste Zeit zu handeln. Wir müssen klare Regeln einführen: Kein Journalist darf sie ausspionieren.“ Arbeit; keine öffentlichen Medien sollten in Propagandakanäle verwandelt werden. Das ist es, was wir heute zum ersten Mal in der Geschichte vorschlagen: gemeinsame Sicherheitsmaßnahmen zum Schutz der Medienfreiheit und des Medienpluralismus in der EU.“

Binnenmarktkommissar Thierry Breton fügte hinzu: „Die EU ist der größte demokratische Binnenmarkt der Welt. Medienunternehmen spielen eine wichtige Rolle, sind jedoch mit sinkenden Einnahmen, Bedrohungen der Medienfreiheit und -pluralität, dem Aufstieg großer Online-Plattformen und einem Flickenteppich konfrontiert.“ von Regeln. Das Europäische Gesetz zur Medienfreiheit sieht gemeinsame Garantien auf EU-Ebene vor, um die Vielfalt der Stimmen und die Fähigkeit unserer Medien zu gewährleisten, ohne private oder öffentliche Einmischung zu funktionieren. Die neue Europäische Aufsichtsbehörde wird die wirksame Anwendung dieser neuen Medienfreiheit fördern Regeln und Kontrolle der Medienkonzentrationen, damit sie den Pluralismus nicht behindern.

Das Europäische Medienfreiheitsgesetz wird es öffentlichen und privaten Medien erleichtern, grenzüberschreitend im EU-Binnenmarkt zu agieren, ohne übermäßigen Druck und unter Berücksichtigung der digitalen Transformation des Medienraums.

Im Rahmen des Schutzes der redaktionellen Unabhängigkeit verpflichtet die Verordnung die Mitgliedstaaten, die tatsächliche redaktionelle Freiheit der Mediendienstleister zu respektieren und den Schutz journalistischer Quellen zu verbessern. Darüber hinaus müssen Mediendienstleister die Transparenz der Eigentumsverhältnisse durch die öffentliche Offenlegung dieser Informationen gewährleisten und Maßnahmen ergreifen, um die Unabhängigkeit einzelner redaktioneller Entscheidungen zu gewährleisten.

Verbot des Einsatzes von Spyware gegen die Medien – Das Medienfreiheitsgesetz enthält strenge Schutzmaßnahmen gegen den Einsatz von Spyware gegen die Medien, Journalisten und ihre Familien.

Unabhängige öffentliche Medien – wenn es öffentliche Medien gibt, sollte ihre Finanzierung angemessen und stabil sein, um die redaktionelle Unabhängigkeit zu gewährleisten. Der Leiter der öffentlichen Medien und der Vorstand müssen transparent, offen und diskriminierungsfrei ernannt werden. Öffentlich-rechtliche Medienanbieter sorgen entsprechend ihrem öffentlichen Auftrag objektiv für Informations- und Meinungspluralismus.

Medienpluralismustests – Das Medienfreiheitsgesetz verpflichtet die Mitgliedstaaten, die Auswirkungen der Medienmarktkonzentration auf den Medienpluralismus und die redaktionelle Unabhängigkeit zu bewerten. Darin ist außerdem festgelegt, dass alle von einem Mitgliedstaat erlassenen gesetzgeberischen, ordnungspolitischen oder administrativen Maßnahmen, die Auswirkungen auf die Medien haben könnten, ordnungsgemäß begründet und verhältnismäßig sein müssen.

Transparente staatliche Werbung – Das Medienfreiheitsgesetz stellt neue Anforderungen an die Gewährung staatlicher Werbung für die Medien, sodass diese transparent und nicht diskriminierend ist. Das Gesetz wird auch die Transparenz und Objektivität von Zuschauermesssystemen erhöhen, die sich auf Werbeeinnahmen in Medien, insbesondere online, auswirken.

Schutz von Medieninhalten im Internet – Basierend auf dem Digital Services Act enthält das Medienfreiheitsgesetz Schutzmaßnahmen gegen die ungerechtfertigte Entfernung von Medieninhalten, die nach professionellen Standards erstellt wurden. In Fällen, die nicht mit systemischen Risiken wie Desinformation zusammenhängen, müssen sehr große Online-Plattformen, die beabsichtigen, bestimmte legitime Medieninhalte zu entfernen, die als Verstoß gegen die Richtlinien der Plattform gelten, den Medienanbietern die Gründe mitteilen, bevor die Entfernung wirksam wird. Alle von Mediendienstleistern eingereichten Beschwerden müssen zunächst von diesen Plattformen bearbeitet werden.

Neue Benutzerrechte zur individuellen Gestaltung von Medienangeboten – Mit dem Media Freedom Act wird das Recht zur individuellen Gestaltung von Medienangeboten auf Geräten und Schnittstellen wie vernetzten Fernsehern eingeführt, sodass Nutzer die Standardeinstellungen ändern können, um sie an ihre eigenen Vorlieben anzupassen.

Dem Vorschlag liegt eine Empfehlung bei, die eine Reihe freiwilliger Best Practices beschreibt, die von der Branche gesammelt wurden, um die redaktionelle Unabhängigkeit und eine größere Transparenz der Eigentumsverhältnisse zu fördern. Die Empfehlung umfasst eine Reihe freiwilliger Maßnahmen, die Medienunternehmen in Betracht ziehen sollten. Diese reichen von Bedingungen für unabhängige redaktionelle Inhalte, die es Journalisten ermöglichen, sich an wichtigen Entscheidungen für den Medienbetrieb zu beteiligen, bis hin zu Strategien zur Gewährleistung der langfristigen Nachhaltigkeit von Nachrichteninhalten. Produktion.

Die Kommission schlägt die Schaffung eines neuen, unabhängigen Europäischen Rates für Mediendienste vor, der sich aus nationalen Medienbehörden zusammensetzt. Der Rat wird die wirksame und einheitliche Anwendung des EU-Medienregulierungsrahmens fördern, insbesondere indem er die Kommission bei der Ausarbeitung von Leitlinien zu Fragen der Medienregulierung unterstützt. Es wird auch in der Lage sein, Stellungnahmen zu Entscheidungen der Mitgliedstaaten abzugeben, die sich auf die Bildung des Medienmarktes, insbesondere auf die Medienkonzentration, auswirken.

Der Rat wird auch nationale Regulierungsmaßnahmen für Nicht-EU-Medien koordinieren, die eine Gefahr für die öffentliche Sicherheit darstellen, um sicherzustellen, dass diese Medien die geltenden EU-Vorschriften nicht umgehen. Der Rat wird außerdem einen strukturierten Dialog zwischen großen Online-Plattformen und der Medienbranche organisieren, um den Zugang zu verschiedenen Medienangeboten zu fördern und die Einhaltung von Selbstregulierungsinitiativen wie dem EU-Verhaltenskodex zur Desinformation durch die Plattformen zu überwachen.

Der Verordnungsvorschlag der Kommission muss nun im Rahmen des ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens im Europäischen Parlament und den Mitgliedstaaten beraten werden. Nach seiner Verabschiedung wird es in der gesamten Europäischen Union unmittelbar anwendbar sein. Die Kommission wird insbesondere im Europäischen Nachrichtenmedienforum Diskussionen über freiwillige Praktiken von Medienunternehmen im Zusammenhang mit den beigefügten Empfehlungen fördern.

Unabhängige Medien sind die Wachhunde der Gesellschaft, eine tragende Säule der Demokratie und ein wichtiger und dynamischer Teil unserer Wirtschaft. Sie sind von wesentlicher Bedeutung für die Gestaltung des öffentlichen Raums, für die Gestaltung der öffentlichen Meinung und für die Rechenschaftspflicht der Machthaber. Weltweit bleibt die Europäische Union eine Bastion freier und unabhängiger Medien.

Gleichzeitig beobachten wir in der gesamten EU zunehmend besorgniserregende Trends. Die Kommission beobachtet alle diese Entwicklungen genau anhand des Rechtsstaatlichkeitsberichts und anderer Instrumente wie der Überwachung des Medienpluralismus. In früheren Rechtsstaatlichkeitsberichten festgestellte Probleme haben zu einer Reihe von EU-Initiativen geführt, darunter Empfehlungen zur Sicherheit von Journalisten und Maßnahmen zur Bekämpfung missbräuchlicher Klagen gegen Öffentlichkeitsbeteiligung (SLAPP).

Präsidentin von der Leyen kündigte in ihrer Rede zur Lage der Nation 2021 das Europäische Medienfreiheitsgesetz an. Es baut auf den Berichten der Kommission zur Rechtsstaatlichkeit und der überarbeiteten Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste auf, die eine EU-weite Koordinierung der nationalen audiovisuellen Mediengesetze gewährleistet. Das Gesetz baut außerdem auf dem Digital Services Act (DSA) und dem Digital Markets Act (DMA) sowie einem neuen Verhaltenskodex für Desinformation auf. Es ist Teil der Bemühungen der EU, die demokratische Teilhabe zu fördern, Desinformation zu bekämpfen und die Freiheit und den Pluralismus der Medien zu unterstützen, wie im Europäischen Aktionsplan für Demokratie dargelegt.

Dieser Vorschlag ergänzt die kürzlich angenommene Empfehlung zum Schutz, zur Sicherheit und zur Stärkung von Journalisten und zur Richtlinie zum Schutz von Journalisten und Menschenrechtsverteidigern vor gerichtlichem Missbrauch (das Anti-SLAPP-Paket). Das Medienfreiheitsgesetz steht auch im Einklang mit Initiativen zur Lebensfähigkeit, Widerstandsfähigkeit und digitalen Transformation der Medienbranche, die im Rahmen des Medien- und audiovisuellen Aktionsplans und der überarbeiteten Urheberrechtsvorschriften angenommen wurden. Der Vorschlag basiert auf einer umfassenden Konsultation der Interessenträger, einschließlich einer öffentlichen Konsultation.