Der European Digital Markets Act (DMA), das Flaggschiff der Gesetzgebung für Technologiegiganten, wird durch Wettbewerbsbehörden auf nationaler Ebene ergänzt. In Deutschland beansprucht das mächtige Bundeskartellamt bereits eigene Spielräume gegenüber der europäischen Regulierungsbehörde.

Die europäische Verordnung wird voraussichtlich im Frühjahr 2024 vollständig in Kraft treten und könnte nach ihrer Umsetzung die sektorale nationale Gesetzgebung mit dem gleichen Ansatz ersetzen.

In Deutschland wird § 19a des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) insbesondere wegen seines ähnlichen Umfangs häufig als DMA-Projekt bezeichnet.

„Deshalb ist nicht auszuschließen, dass ein Teil des § 19a GWB harmonisiert wird, einige Aspekte aber bestehen bleiben“Andreas Schwab, Berichterstatter des Europäischen Parlaments zu DMA, sagte gegenüber EURACTIV und fügte hinzu, dass eine Wettbewerbsbeziehung zwischen nationalen und europäischen Institutionen entstehen könnte.

„Wenn wir diese zusätzlichen staatlichen Behörden umrüsten können, um die Strafverfolgung weiterhin zu unterstützen, ist das großartig. Aber wir sollten den Wettbewerb zwischen konkurrierenden Behörden vermeiden – das ist nicht notwendig. sagte Herr Schwab auf der Konferenz „Wettbewerb und Regulierung in Zeiten des Umbruchs“ CRA in Brüssel am 31. März. „Wir müssen alle in die gleiche Richtung blicken“er fügte hinzu.

Der deutsche Gesetzgeber hat sich bereits mit dem Thema befasst. Innen Bericht JanuarDer Wissenschaftliche Dienst des Bundestages stellte fest, dass das Verhältnis zwischen den beiden Gesetzen unklar bleibt, sodass Unternehmen die parallele Anwendung von europäischem und nationalem Recht gerichtlich anfechten könnten.

Viele Gemeinsamkeiten

„Sie richten sich an ähnliche, wenn nicht sogar identische Adressaten und haben ähnliche Regeln. Die Unterschiede liegen im Detail: Das GWB ist Wettbewerbsrecht, während das DMA weitergeht und die Anfechtbarkeit und Fairness fördern soll.sagte Aline Blankertz, Mitbegründerin des Think Tanks SINE Foundation.

„Aktuell dürften auch GWB § 19a Empfänger von der DMA betroffen sein. In diesem Fall ist es effizient, Fälle auf EU-Ebene zu prüfen, da EU-weite Änderungen vorgenommen werden können.“fügte Frau Blankertz hinzu.

Das Bundeskartellamt bleibt unverändert

Von deutscher Seite steht fest, dass § 19a GWB fortbestehen wird.

„Auch nach Inkrafttreten des Europäischen Digitalmarktgesetzes (DMA) soll das Bundeskartellamt weiterhin gegen missbräuchliches Verhalten von Unternehmen von überragender Bedeutung für den Wettbewerb vorgehen können (§ 19a GWB)“geklärt wettbewerbspolitische Agenda vom Wirtschaftsministerium.

Auch das Bundeskartellamt, die für Wettbewerbsbeschränkungen zuständige Behörde, zeigt sich unbeeindruckt.

Das DMA sieht für die Europäische Kommission kein Vetorecht gegenüber den Verfahren nationaler Wettbewerbsbehörden vor, da diese direkt auf Wunsch Berlins abgeschafft wurden. Es ist also immer möglich „ein Verfahren nach § 19a GWB durchführen“Ein Vertreter des Bundeskartellamtes gegenüber EURACTIV.

Laut Bundeskartellamtspräsident Andreas Mundt ist die DMA ein wichtiges Instrument, um große Digitalkonzerne künftig effektiver und vor allem schneller zu bekämpfen.

„Wir haben uns sehr dafür eingesetzt, dass die nationalen Wettbewerbsbehörden weiterhin eine Schlüsselrolle bei der Überwachung großer digitaler Plattformen spielen.“sagte Herr Mundt auf der CRA-Konferenz.

Herr Mundt glaubt, dass die Einführung von DMA a „verstärken“ und freut sich darüber „Fortsetzung der Zusammenarbeit mit europäischen Wettbewerbsbehörden“. Er fügte hinzu, dass das deutsche Wettbewerbsrecht flexibler sei als das DMA und sich in einem fortgeschrittenen Anwendungsstadium befinde.

Staatliche Aufsichtsbehörden

Staatliche Behörden, die wie die Kommission Untersuchungen einleiten können, ohne endgültige Entscheidungen durchzusetzen, sollten das DMA ergänzen, sagte Mundt. Ihm zufolge werden die nationalen Regulierungsbehörden eine Schlüsselrolle spielen, insbesondere in Fällen, die nationalen Einfluss haben oder für die Europäische Kommission keine Priorität haben.

Da die Umsetzung noch in weiter Ferne liegt, erwartet Blankerz, dass das Bundeskartellamt bis dahin Verfahren einleitet und zumindest bereits begonnene Verfahren abschließt.

„Allerdings ist es wünschenswert, dass Kommission und Bundeskartellamt die laufenden Fälle abstimmen und wissen, wer zuständig ist, um widersprüchliche Entscheidungen zu vermeiden.“Herr Blankertz sagte auch.