Die Staats- und Regierungschefs der EU haben gestern Abend beim EU-Gipfel in Brüssel etwa zwei Stunden lang über Polen gesprochen. Ministerpräsident Mateusz Morawiecki wiederholte in seiner langen Rede – laut Zeugen dieser Debatten – seine Argumente, dass das Urteil des Verfassungsgerichts, das den Vorrang des EU-Rechts einschränkt, nicht die EU-Verträge untergräbt, sondern eine Reaktion auf eine „beispiellose Einmischung“ des EuGH ist . Und dass die polnische Regierung und das polnische Parlament „jetzt nicht unter dem Druck irgendeiner Erpressung agieren werden“. Und doch verwies Morawiecki, der im Europäischen Parlament die Auflösung der Disziplinarkammer ankündigte, bereits beim Gipfeltreffen auf die Reformpläne der Justizbehörde, die – wie der Ministerpräsident sagte – „bestimmte Zweifel ausräumen können, die auch in der Urteile des EuGH“.

Darüber hinaus sollte Morawiecki anderen Staats- und Regierungschefs mitteilen, dass Polen „Reformen plant, die die in den Urteilen des EuGH aufgeworfenen Fragen angehen“. Während der gesamten Diskussion über Polen gab der Premierminister jedoch keine Details bekannt, obwohl es noch nicht möglich ist, zu sagen, was bei den Gesprächen hinter den Kulissen passiert ist. Morawiecki sprach bilateral mit Bundeskanzlerin Angela Merkel und Präsident Emmanuel Macron, der ihn beim Treffen mit dem polnischen Ministerpräsidenten – laut diplomatischen Leaks – „einen Kompromiss nach gemeinsamen Regeln“ nennen sollte.

Nur Rutte über KPO

Während der Polen-Debatte warnte Merkel davor, den Konflikt mit Warschau außer Kontrolle zu geraten, und goss schon vor den Beratungen Öl über das raue Wasser Brüssels. – Die Kaskade von Rechtsstreitigkeiten vor dem EuGH wird das Problem der Rechtsstaatlichkeit nicht lösen. Neben dem Schutz rechtsstaatlicher Grundlagen, den die Europäische Kommission natürlich unterstützt, geht es hier um die Frage, wie sich die einzelnen Länder die EU vorstellen. Wie eine immer engere Union oder wollen sie mehr Nationalstaaten? Das sei nicht nur eine Frage zwischen Polen und der EU, sondern werde auch in anderen Ländern diskutiert, sagte Merkel gestern. [21.10.2021].

Die Bundeskanzlerin schlug vor, solche Themen im Rahmen der Konferenz zur Zukunft Europas zu diskutieren, dem bereits laufenden Debattenmarathon über EU-Reformen.

Insgesamt unterstützten ein Dutzend Länder die Maßnahmen der Europäischen Kommission zur Verteidigung der Unabhängigkeit der Justiz in Polen, ohne jedoch ins Detail zu gehen. Andererseits haben die Staats- und Regierungschefs – ebenso wie die Vertreter Spaniens oder Irlands – oft auf das enorme Problem hingewiesen, das für das unverzichtbare gegenseitige Vertrauen in die Union ihre gemeinsamen Regeln untergräbt. Allerdings solle neben Merkel und Macron unter anderem auch der italienische Ministerpräsident Mario Draghi „vorsichtig“ agieren, um keine weitere Eskalation auszulösen.

– Nein, unser Gespräch mit dem polnischen Ministerpräsidenten war kein Dialog für Gehörlose. Sie war hilfreich. Und die Europäische Kommission habe auf dem Gipfel extrem starke Unterstützung erfahren, berichtete der belgische Regierungschef Alexander De Croo.

Nur der niederländische Premierminister Mark Rutte sollte sich direkt auf die Frage des Nationalen Wiederaufbauplans (KPO) beziehen und, wie unsere Gesprächspartner sagten, die vorherigen Argumente zu Polen wiederholen. Der Niederländer wiederholt seit mehr als einer Woche, dass die Zustimmung der KPO nicht vorstellbar sei, ohne die „nicht verhandelbaren“ Anforderungen an die Unabhängigkeit der Justiz zu erfüllen. Morawiecki seinerseits wurde von Viktor Orban („Polen? Das ist das beste Land!“ – sagte er bei seinem Eintritt in die Sitzung), ebenfalls vom slowenischen Ministerpräsidenten Janez Jansza, verteidigt und „mit Verständnis für bestimmte Fragen“ von der Polnisch sollte auch Eduard Heger, Ministerpräsident der Slowakei, sprechen. – Die ganze Diskussion über Polen verlief ruhig – argumentierten Diplomaten aus mehreren Ländern.

Keine (offizielle) Empfehlung an die Europäische Kommission

Charles Michel, Präsident des Europäischen Rates, musste das Gespräch mit der Schlussfolgerung abschließen, dass für seine Mitglieder „Rechtsstaatlichkeit und Unabhängigkeit der Justiz von grundlegender Bedeutung sind“. Aber Ursula von der Leyen, Präsidentin der EU-Kommission, hat vom EU-Gipfel keine konkreten Empfehlungen, Schlussfolgerungen oder Beschlüsse zu künftigen Maßnahmen der EU-Kommission gegenüber Polen erhalten.

– Die Staatsoberhäupter forderten den Kommissionschef lediglich auf, die im EU-Recht vorgesehenen Mechanismen zu nutzen; So wurde während des Gipfels in inoffiziellen Kanälen berichtet. Daher werden erst die nächsten zwölf Tage zeigen, welche Druckinstrumente die Kommission letztendlich gegen Polen einsetzen wird (ganz Vorstufe des Verfahrens, „Geld für den Rechtsstaat“? Verfassungsgericht?, Auffrischung des Verfahrens des Artikels 7?) . Und auch, wie der Fall KPO ausgehen wird.

Seit September versucht die Europäische Kommission, mit der Regierung Morawiecki zu verhandeln, um eine Justizreform (Umsetzung der EuGH-Urteile) bis zum Sommer 2022 in der KPO zu planen. Und mit einem „starken Seil“ wie für die Disziplinarkammer vor der Zulassung durch die KPO. – Die Unabhängigkeit der Justiz in Polen ist ein zentrales Thema. Dies sei kein neues Problem, aber mit dem jüngsten Urteil des polnischen Verfassungsgerichts habe es eine neue Dimension angenommen, sagte von der Leyen auf dem Gipfel.

Es dauerte viel länger, über vier Stunden, um auf dem Gipfel über die hohen Energiepreise zu diskutieren. Aber am Ende brachte er die Streitigkeiten nächste Woche zu einem außerordentlichen Treffen der Energieminister.