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Innerhalb von vier Amtsperioden in der Kanzlei seit 2005 hat Angela Merkel ein echte Politik Russland unter den doppelten Zeichen des wirtschaftlichen Pragmatismus, sogar des akzeptierten Merkantilismus und der strategischen Wachsamkeit. Es kombinierte die Stärkung der wirtschaftlichen Beziehungen zu russischen Unternehmen, einschließlich Nord Stream 2-Projekt ist die einfachste Verkörperung und Solidarität mit Frankreich, um a Sanktionspolitik gegen Russland seit der Annexion der Krim im Jahr 2014. Wird sein Nachfolger in dieser Angelegenheit sein Erbe sein? Nichts ist weniger sicher.

Erbe, Erbe von Brandt und Schmidt?

Am 26. September führte das Ergebnis der Bundestagswahl zur Bildung einer neuen parlamentarischen Koalition aus SPD, Grünen und Liberalen. Dies „Ampelkoalition“ [Ampelkoalition] basiert auf einer Mehrheit von 416 Abgeordneten von 725 im Parlament Bundestag gegen die noch immer mächtige CDU-CSU mit 197 Sitzen. Seitdem hat die Parteizentrale hart daran gearbeitet, gemeinsam die im Koalitionsvertrag zusammengefasste politische Linie aufzubauen. Trotz unterschiedlicher Lehrtraditionen und internationaler Perspektiven schuf dieser Vertrag eine neue Exekutive, die Merkels Seite umblättern sollte. Wichtig ist die Aufteilung der Posten: Deutschlands Russland-Politik wird zwischen der SPD, die Kanzleramt und Verteidigung führt, und den Grünen, die 23 Jahre später das Auslandsressort übernehmen, definiert. Josh Fischerdie ihre Spuren hinterlassen habenMinisterium für Auswärtige Angelegenheiten bis 2005.

Diese beiden Parteien sind oft sowohl auf Bundesebene als auch auf Bundesebene in einer Koalition. Aber sie haben eine heterogene und sogar unterschiedliche geopolitische Herkunft und Horizonte, folgt der neue Kanzler Olaf Scholz Willie Brand und Helmut Schmidt. Diese Kanzler des Kalten Krieges hatten eine echte Politik der Offenheit und Inhaftierung entwickelt ( „Wandel durch Vermittlung“, [Wandel durch Annäherung], gefördert von Willy Brands Politikberater Egon Bar) in Ostdeutschland.

Dies Ostpolitik [politique orientale] resultierte aus einer realistischen Analyse der Ost-West-Konfrontation und zielte auf eine gewisse Aussöhnung mit der UdSSR im Namen des Staatspazifismus sowie den politischen Willen, die historische Verantwortung der Bundesrepublik Deutschland zu übernehmen. in Bezug auf Kriminalität III^e Reich (speziell für Polen). Die neue Kanzlerin ist ihr Erbe, auch wenn sich der geopolitische Kontext dramatisch verändert hat: Von 2011 bis 2018 führte der Hamburger Bürgermeister seine Hansepartnerschaft mit St. Petersburg unter Wladimir Poutin. Dies bedeutete jedoch nicht, dass er maßgeblich mit Russlands Wirtschaftspartnern zusammenarbeiten musste.

Der unerwartete Atlantik der Grünen

Das GegenteilOstpolitik, Annalena Bērboka, seit 2018 Vorsitzende der Grünen, hat die Eröffnung der Gaspipeline Nord Stream 2 unter Führung des ehemaligen SPD-Kanzlers Gerhard Schroeder (1998-2005), Vorstandsmitglied der Gazprombank und unterstützt von Angela Merkel, scharf attackiert. trotz des Drucks von US-amerikanischen und polnischen Kritikern. Annalen Burbock, die dem Außenministerium in der Scholz-Regierung versprochen hatte, fordert heute eine offensivere Politik gegenüber Russland: Sie würde erwägen, die Kandidatur der Ukraine für die Mitgliedschaft in der Europäischen Union und der Nato zu unterstützen. Was für ein Paradox Grüne, deren Strömung dem Bündnis Deutschlands mit den USA so oft misstrauisch gegenübersteht, insbesondere gegenüber die Frage der Militärstützpunkte Auf deutschem Gebiet!

Annalen Berbock, Berlin, 17. Oktober 2021. | Christoph Stače / AFP

Merkels Bilanz, ihre Ergebnisse und Unsicherheiten

Bedeutet dies, dass die Russlandpolitik des Altkanzlers bald obsolet sein wird? Angela Merkel genoss im Umgang mit Putins Russland unvergleichliche Vorteile, nämlich direkte Kenntnisse über Russland, das sowjetische Erbe und die Geopolitik in Osteuropa. Russisch sprechend in Ostdeutschland geboren und studierte auch in der Tschechoslowakei, sie war mit den politischen Reflexen Russlands und den Ambitionen Moskaus bestens vertraut.

Dank dieser Erfahrung und langjähriger Arbeit im Kanzleramt konnte Angela Merkel mit Wladimir Poutin ihr Machtgleichgewicht stärken. Wenn sie die bilateralen Wirtschaftsbeziehungen weiter ausbaute, hatte sie seit 2014 eine starke Haltung gegenüber der Ukraine eingenommen. Aufbauend auf einem starken Bündnis mit den aufeinanderfolgenden französischen Präsidenten gelang es ihr, die Europäische Union mit einer Sanktionspolitik gegen die Annexion der Krim, den Krieg in der Ostukraine und die politische Repression von Anhängern von Alexei Nawalny zu stärken. Sie verurteilte auch die politische Einmischung, die negativen, destabilisierenden und voreingenommenen Auswirkungen der russischen Medien, das Hacken von Computern des Bundestages oder die Ermordung eines ehemaligen tschetschenischen Kommandanten in Berlin. Und sie begrüßte sogar Alexei Nawalny nach seiner Vergiftung Nervengas, das von GRU-Agenten verabreicht wird.

In Russland wird der Machteinsatz von Angela Merkel als eine Zeit der Berechenbarkeit und Stabilität gefeiert. Der Politologe Dmitry Trenin von Moscow Carnegie führt diese fünfzehn Jahre Macht auf drei Trends zurück. Erstens die Bestätigung der atlantischen Ausrichtung Deutschlands. Zweitens die Erlangung einer privilegierten Position für Deutschland in der Europäischen Union. Schließlich verwies er auf die Distanz zu Russland, die vor allem auf den Konflikt in der Ukraine zurückzuführen sei, während der Kontakt zu ihm bleibt.

Der Marxismus war also ein Zusammentreffen zwischen der Unterstützung des politischen Liberalismus in Russland und der anhaltenden Unterstützung der merkantilen Interessen Deutschlands, kurzum eine eher pragmatische Außenpolitik. Angela Merkel betrachtete Russland als wichtigen internationalen Akteur, der sich eine substanzielle und stabile Beziehung zum Vorteil des gesamten Kontinents – und vor allem der deutschen Wirtschaft – und eine sehr günstige Lockerung der Sanktionen wünschte (“ Deutscher Wirtschaftsausschuss Ost, das wichtigste bilaterale Lobbygremium). Sie verlor jedoch nicht das Interesse am Schicksal der Ukraine, Georgiens und Moldawiens und ihrer europäischen Bestrebungen.

Von der Innen- zur Außenpolitik

Da die neue Koalition eine Balance zwischen diesen verschiedenen Trends finden wird: Kontinuität mit Charakter, ein Zeugnis für ein souveräneres Europa gegenüber Russland, den Zusammenhalt und das Erbe der neuen MehrheitOstpolitik? Die Frage der Innenpolitik und der Beziehungen zu Russland ist auch eine Frage der deutschen Außenpolitik.

Die neue Mehrheit im Koalitionsvertrag bekräftigt ihren Willen zu einer souveräneren Europapolitik. Letzteres muss sein „Anfällig in strategischen Schlüsselbereichen wie Energie, Gesundheit, Rohstoffimporte und digitale Technologien, ohne Europa zu isolieren“. Anders als in Frankreich wird das Thema Streitkräfte und Rüstungsprogramme in diesem Gründungsdokument nicht explizit erwähnt. Ist dies eine Garantie für einen konstruktiven Dialog mit Russland gegenüber europäischen Partnern (insbesondere den baltischen Staaten), deren Bedrohungswahrnehmung aus geografischen und historischen Gründen ungleich ist?

L‘Ostpolitik Willy Brandts Hauptleistungen waren die Anerkennung der Unverletzlichkeit der Grenzen infolge des Endes des Zweiten Weltkriegs, die Normalisierung der Beziehungen zur UdSSR, die Intensivierung der Wirtschaftsbeziehungen zu den KOMECON-Staaten und die Wiederherstellung des „Klima der Abhängigkeit“. Arrest mit der DDR, damit eine Wiedervereinigung nicht ausgeschlossen ist: Die Annexion der Krim und der Krieg in der Ukraine stellten diesen ersten Grundsatz Westfalens in Frage.

Willie Brand (links) und Helmut Schmidt nehmen am SPD-Kongress im April 1982 in München teil. | AFP

„Wir brauchen aber eine neue Ostpolitik, diesmal europäisch, die Russlands Interessen Rechnung trägt.“, nach Olaf Scholz. Kommt in kurzfristigen Sicherheitsfragen keine Einigung zustande, wird eine Zusammenarbeit in Bereichen wie Wasserstoff oder Gesundheit angestrebt. Ziel des Koalitionsvertrags ist es, für besonders wichtige Zielgruppen visumfreies Reisen von Russland nach Deutschland zu schaffen, um die Zivilgesellschaften näher zusammenzubringen.

Und das deutsch-französische Paar?

Obwohl der Koalitionsvertrag Frieden, Menschenrechte, Konfliktprävention und den Kampf gegen den Klimawandel betont, sind die deutsch-russischen Beziehungen eine große Herausforderung für die Sicherheit und Stabilität des Kontinents. In dieser geopolitischen Gleichung bleibt unbekannt: der Ort von Frankreich. Die Ereignisse zwischen Frankreich und Deutschland werden auch für die Russlandpolitik der Europäischen Union von entscheidender Bedeutung sein.

Aus Sicht Berlins hat die französische Politik einige Ergebnisse verzeichnet, insbesondere den Widerstand gegen jede Infragestellung von Grenzen. Die von François Hollande und dann Emanuel Macron eingeleiteten Versuche einer französisch-russischen Zusammenarbeit erscheinen deutschen Politikern jedoch fatal: 2015 brachte die militärische Zusammenarbeit in der Levante keine greifbaren Ergebnisse; und Trianon-Dialog Der Erfolg blieb ebenso aus wie die ausgestreckte Hand des französischen Präsidenten gegen seinen russischen Amtskollegen.

Im Jahr 2022 wird es zumindest für das erste Halbjahr im Wesentlichen an der neuen Kanzlerin liegen, den Ton in den Beziehungen zu Russland vorzugeben. Frankreich wird sich in der Tat auf die französische Präsidentschaft der Europäischen Union (PFUE) und den Wahlkampf für die Präsidentschafts- und Parlamentswahlen konzentrieren. Von den europäischen Staats- und Regierungschefs wird nur Olaf Scholz in Moskau als stabiler und politischer Dauerbrenner erscheinen, der es überwiegt.

Zwischen a Ostpolitik geerbt und akzeptiert als außenpolitische DNA der Sozialdemokratie, restaurierter und ritueller Atlantikismus, ein deutsch-französisches Paar, zementiert durch Sanktionen und das Bewusstsein für äußere Bedrohungen und angesichts der Ängste der baltischen und polnischen Staaten, mit denen die Deutschen. Diplomatie unterhält ein „Besondere Beziehung“, wird Olaf Scholz eine schwierige Aufgabe zuteil werden, seine Deutschland- und Russland-Politik in diesem schwierigen Engpassfeld zu genehmigen und zweifelsfrei weiterzuentwickeln.

Was China betrifft, wird es schwierig sein, zwischen der Bedeutung wirtschaftlicher Interessen und der erheblichen kommerziellen Präsenz deutscher Unternehmen in Russland und der Durchsetzung klarer politischer Werte (Menschenrechte, Rechtsstaatlichkeit, politische Einflussnahme, etc.). Andernfalls wird er sein Land in den Status eines Wirtschaftsriesen und strategischen Zwergs zurückversetzen, dem die Kanzlerin es entrissen hat, und riskiert, dass der Kreml es als Eckpfeiler in seinen Beziehungen zur EU verwendet.