Die Koalitionen aus SPD, Grünen und FDP setzen sich dafür ein, die Europäische Union zu einem „europäischen Bundesstaat“ weiterzuentwickeln. Heute ein sehr ehrgeiziges Ziel. Keine andere europäische Regierung ist mit ihren Visionen so weit voraus wie Deutschland in seinem Koalitionsvertrag.

Es gibt eine lange Tradition edler Visionen für die Zukunft der Europäischen Union. Bereits 1957 sprach der Vertrag von Rom von „einem starken Willen, die Grundlagen für eine immer engere Union der Völker Europas zu legen“. Auch der Lissabon-Vertrag von 2009 fordert eine „immer engere Union“. Jacques Delors, Präsident der Europäischen Kommission von 1985 bis 1995, sagte, Europa müsse über das Fahrrad hinausgehen. Stoppen Sie ihn und er wird umkippen.

Heutzutage hört man selten ein so volles Bekenntnis zur europäischen Integration. Im Gegenteil, der Austritt Großbritanniens vor zwei Jahren war die bislang stärkste Ablehnung.

Das Ende großer Visionen

Aber nicht nur die Briten sind Euroskeptiker. Im März 2018 sagte der niederländische Ministerpräsident Mark Rutte in Berlin: „Es gibt eine Geschichte über die Unvermeidlichkeit einer engeren Zusammenarbeit in einem europäischen Bundesstaat. Ich mag diese schreckliche Sprache über eine immer engere Union nicht. Rutte sprach von einer „romantischen“ Vision einer politischen Union, mit der er nichts zu tun haben wolle.

Selbst der frühere Präsident des Europäischen Rates, Donald Tusk, sagte 2016 auf einem europäischen Geschäftstreffen: „Es gibt keine richtige Antwort auf unsere Herausforderung, entzückende und wirklich naive Visionen voller europäischer Integrationsbegeisterung zu verfolgen, wenn auch die Absichten ihrer Verteidiger.“ Erstens, weil es einfach nicht möglich ist, und zweitens, weil die paradoxe Förderung dieser Vision nur dazu dient, die euroskeptische Stimmung zu stärken, nicht nur in Großbritannien.

Die einst besonders proeuropäisch eingestellten Niederländer und Franzosen lehnten die Europäische Verfassung in den Referenden 2005 ab. Es war ein Signal, dass eine stärkere Integration nicht mehr dem Willen der Mehrheit ihrer Länder entsprach. Die Idee wurde auch von mehreren rechtspopulistischen Regierungen oder Koalitionen mit ihnen abgelehnt, etwa in Ungarn und Polen.

Föderales Europa „will praktisch niemand“

Deshalb gehört das, was im Koalitionsvertrag als europäischer Bundesstaat steht, den Mutigen. Der Politikwissenschaftler Johannes Warwick von der Universität Halle resümiert im DW-Interview: – Wenn die Regierungsparteien wirklich daran glauben, wird es in der Realität der europäischen Politik nicht so schnell funktionieren. Das will eigentlich niemand in Europa.

Das Brexit-Votum war für Rechtsanwalt Daniel Röder die wichtigste Inspirationsquelle, um die Europäische Bürgerinitiative ins Leben zu rufen, die der europäischen Idee eine neue Dimension verleihen will, nicht durch Politiker und Beamte, sondern durch einfache Bürger. Die Reederei DW zeigte sich überrascht, Bundesland im Koalitionsvertrag zu entdecken.

Niemand muss ihn von der Bedeutung der weiteren Integration überzeugen. „Wenn wir erkennen, dass wir die großen Probleme, nämlich Klimawandel, Migration, Pandemien, den Konflikt mit Russland etc., nicht als ein einzelner Nationalstaat lösen können und nicht alles China oder den USA überlassen wollen, brauchen wir weitere europäische Integration“, sagte er. Reeder. Doch aus seiner Sicht ist der europäische Bundesstaat weit von dem entfernt, was er anstreben sollte.

Europa oder Land, je nach Thema

In manchen Bereichen ist die EU schon sehr bundesstaatlich, etwa beim gemeinsamen Binnenmarkt oder beim Außenhandel. In anderen Bereichen hingegen haben Staaten ihre Souveränität nicht aufgegeben und sind allenfalls bereit, sich abzustimmen und miteinander zu kooperieren.

Das wurde im Kampf gegen die Pandemie noch einmal sehr deutlich: Gesundheitspolitik ist eine öffentliche Angelegenheit, die von manchen beklagt und von anderen begrüßt wird. Andererseits hat die EU einen riesigen gemeinsamen Hilfsfonds eingerichtet, um die wirtschaftlichen Folgen der Beschränkungen abzufedern.

Gleichzeitig zeigt dieser Fonds, wie widersprüchlich gemeinsame Projekte sein können. Gerade beim Thema Geld stellt sich die Frage: Wer zahlt, wer profitiert? Das Gespenst einer Transferunion, also einer finanziellen Unterstützung der ärmsten Länder, taucht regelmäßig in reichen EU-Ländern auf. Das hat bisher die Idee eines föderalen Europas zerstört.

Das „Henne-Ei-Problem“.

Bei aller Skepsis gegenüber der Idee eines Bundesstaates räumt Johannes Warwick ein, dass diese Vision nicht ganz aufgegeben werden sollte. Daniel Röder von Puls Europe sieht dagegen kein langfristiges Ziel eines europäischen Bundesstaates. Er ist jedoch davon überzeugt, dass es ohne Weiterentwicklung noch immer nicht geht.

Die EU sei mittlerweile „ein fragiles Gebilde, das nur noch eingeschränkt funktionieren kann“, glaubt der Reeder. Nur wenn sie im globalen Machtspiel eine wirksamere Rolle spielen kann, wird ihre Akzeptanz nach innen und außen steigen. Es gibt nur ein typisches Problem. das war das erste – Henne oder Ei – Ohne Übernahme gibt es keine Weiterentwicklung (Europäische Integration) und ohne Weiterentwicklung keine Weiterentwicklung Dieses Dilemma müssen wir überwinden, sonst befürchte ich Schlimmes für die Union.