Die Biden-Regierung droht, neue Exportkontrollen einzusetzen, um Russlands strategischen Industrien zu schaden, von künstlicher Intelligenz und Quantencomputer bis hin zur zivilen Luft- und Raumfahrt, wenn Moskau in die Ukraine einmarschiert, sagen Beamte.

Das Management könnte auch beschließen, die Kontrolle breiter anzuwenden, so dass Dies könnte russischen Bürgern bestimmte Smartphones, Tablets und Videospielkonsolen entziehen, sagten Beamte.

Diese Maßnahmen würden den Anwendungsbereich der US-Sanktionen über finanzielle Ziele hinaus auf den Einsatz ausdehnen eine Waffe, die nur einmal eingesetzt wurde, um den chinesischen Technologieriesen Huawei fast lahmzulegen.

Die als direkte ausländische Produktregel bekannte Waffe verhalf Huawei zu seinem ersten jährlichen Umsatzrückgang., laut Analysten satte 30 % mehr als im Vorjahr.

Der Reiz der Anwendung der Direktauslandsproduktregel ergibt sich aus der Tatsache, dass praktisch jede Elektronik heute Halbleiter enthält., die winzigen Komponenten, auf denen alle modernen Technologien basieren, von Smartphones über Flugzeuge bis hin zu Quantencomputern, und dass es kaum einen Halbleiter auf der Welt gibt, der nicht mit amerikanischen Werkzeugen hergestellt oder mit amerikanischer Software entwickelt wurde. Und die Biden-Administration könnte versuchen, Unternehmen in anderen Ländern durch diese Regel zu zwingen, den Export dieser Art von Waren nach Russland einzustellen.

„Dies ist eine langsame Drosselung der US-Regierung“, sagte Technologieanalyst Dan Wang., von Gavekal Dragonomics, einem Forschungsunternehmen in Shanghai, über Huawei. Die Regel unterbrach die Versorgung des Unternehmens mit benötigten Mikrochips, die außerhalb der Vereinigten Staaten, aber mit amerikanischer Software oder Werkzeugen hergestellt wurden.

Nun, die Verantwortlichen Washington sagt, es arbeite mit europäischen und asiatischen Verbündeten zusammen, um eine Version der Regel zu erarbeiten, die darauf abzielen würde, den Fluss entscheidender Komponenten für Industrien einzudämmen, für die der russische Präsident Wladimir Putin große Ambitionen hat, wie die Zivil-, See- und Luftluftfahrt .

„Die Macht dieser Exportkontrollen besteht darin, dass wir die Fähigkeit dieser Sektoren, eine wichtige Wachstumsquelle für die russische Wirtschaft zu werden, beeinträchtigen und verzögern können“, sagte ein hochrangiger Beamter der Biden-Regierung, der wie andere in diesem Bericht unter der Bedingung sprach Anonymität, um interne Beratungen zu besprechen.

Aber die Bemühungen könnten auf Gegenwind von US-amerikanischen und europäischen Geschäftsinteressen stoßen, die befürchten, dass der Einsatz von Exportkontrollen zu russischen Vergeltungsmaßnahmen in anderen Bereichen führen könnte – und möglicherweise ausländische Unternehmen dazu veranlassen, amerikanische Technologie außerhalb Russlands für Ihre Produkte zu entwickeln. Tatsächlich ist die Ausweitung des Standards über ein einzelnes Unternehmen wie Huawei hinaus auf ein ganzes Land oder ganze Sektoren eines Landes beispiellos.

„Es ist wie eine magische Kraft: Sie können es nur so oft verwenden, bevor es anfängt, sich zu zersetzen“, sagte Robert D. Atkinson, Präsident der Information Technology and Innovation Foundation, einer Denkfabrik. „Andere Länder werden sagen: ‚Oh Mann, die Vereinigten Staaten haben die totale Kontrolle über uns. Wir finden besser Alternativen.

Russland ist anfällig, weil es keine Unterhaltungselektronik oder Chips in großen Mengen herstelltAnalysten sagen. Insbesondere stellt es nicht die High-End-Halbleiter her, die für Edge Computing benötigt werden, ein Sektor, der von Taiwan, Südkorea, den Vereinigten Staaten, Europa und Japan dominiert wird.

Eine Kürzung der Chipimporte des Landes „würde ausnahmslos die Hightech-Ambitionen der russischen Führung verletzen, sei es in der künstlichen Intelligenz oder im Quantencomputing“, sagte Will Hunt, Analyst des Zentrums für Sicherheit und Technologie, der an der Georgetown University graduierte.

Die Regierung muss noch entscheiden, ob sie die Exportkontrollen auf strategische Sektoren beschränkt oder sie auf Alltagsgeräte ausdehnt.sagten Beamte. So oder so, sagte Paul Triolo, Leiter Technologiepolitik bei der Eurasia Group, „würde es die US-Halbleiter-Lieferkette gegen ein ganzes Land aufrüsten.“

Die Kombination von Finanzsanktionen mit Exportkontrollen würde sofortiges und langfristiges Leid verursachen. Die Auswirkungen von Finanzsanktionen, die gegen Russlands größte Banken sowie gegen zivile Luft- und Raumfahrt-, Schifffahrts- oder aufstrebende Technologieunternehmen verhängt werden könnten, würden wahrscheinlich zuerst zu spüren sein, sagen Experten. Insbesondere Bankensanktionen dürften die russische Inflation in die Höhe treiben und zu einer Abwertung des Rubels führen, heißt es. Auf der anderen Seite häufen sich Exportkontrollen, da der kumulative Effekt von Unternehmen, die ihre Verkäufe nach Russland einstellen, die Industrieproduktion zu beeinträchtigen beginnt.

„Wenn das Ziel darin besteht, der russischen Wirtschaft ernsthafte und lähmende Kosten aufzuerlegen, würde die Kombination aus Sanktionen gegen große russische Banken und Exportkontrollen zweifellos dazu beitragen.“sagte Kevin Wolf, ein ehemaliger Beamter des Handelsministeriums, der die Agentur leitete, die Exportkontrollen durchsetzt.

Wenn die Beschränkungen flächendeckend durchgesetzt werden, könnten sie laut Analysten auch die Preise für Unterhaltungselektronik in die Höhe treiben.

Das sagt die Biden-Administration Es könnte auch Russland mit einem ähnlichen Exportverbot treffen, wie es für den Iran, Kuba, Syrien und Nordkorea gilt. Experten zufolge würde dieses Verbot wahrscheinlich für grundlegende Elektronik, Flugzeugteile, Telekommunikationsartikel und Software gelten. Aber die Vereinigten Staaten exportieren in diesem Bereich relativ wenig nach Russland, sodass die Maßnahme nur begrenzte Wirkung hätte, wenn andere Länder keine eigenen Verbote verhängen.

Deutschland, Russlands größter Handelspartner in Westeuropa und stark von russischer Energie abhängig, befindet sich in „engen“ Gesprächen mit den Vereinigten Staaten über Sanktionen, sagte ein Botschaftsbeamter von German und lehnte jeden weiteren Kommentar ab. .

Die selektive Nutzung der Regel für ausländische Direktprodukte könnte dem russischen Militär, das auf eine Art Chip namens Elbrus angewiesen ist, einen Schlag versetzen. der in Russland entwickelt, aber in Taiwan in einer Chip-Gießerei namens TSMC hergestellt wird, so Kostas Tigkos, ein Elektronikexperte bei der Janes Group, einem in Großbritannien ansässigen Anbieter von Verteidigungsinformationen.

Wenn die Vereinigten Staaten TSMC die Lieferung dieser Chips nach Russland verbieten würden, so wie sie TSMC erfolgreich daran hinderten, Huawei zu beliefern, hätte dies „verheerende Auswirkungen“.sagte Tikos.

In einer Erklärung sagte TSMC, dass es „alle geltenden Gesetze und Vorschriften einhält“ und über ein „rigoroses Exportkontrollsystem … zur Gewährleistung der Einhaltung von Exportkontrollbeschränkungen“ verfügt.

Analysten sagen, westliche multinationale Unternehmen würden sich wahrscheinlich an Exportkontrollen halten. Alle US-Chiphersteller nehmen Klauseln in ihre Verträge auf, die Kunden dazu verpflichten, die US-Exportbestimmungen einzuhalten. Die Vereinigten Staaten haben auch einen starken Stock, um die Einhaltung der Vorschriften durchzusetzen: Sie könnten jedes Unternehmen, das einen Verstoß begeht, auf die Entity List des Handelsministeriums setzen, eine Art schwarze Liste, die amerikanische Unternehmen daran hindert, ihnen ihre Technologie zu verkaufen.

Russische Regierungsbeamte haben die möglichen Auswirkungen heruntergespielt.

Der russische Verteidigungstechnologie- und Industriekonglomerat Rostec sagte in einer Erklärung, dass Russland zwar einige ausländische Komponenten in zivilen Produkten verwendet, aber damit begonnen habe, viele Komponenten selbst herzustellen. „Die mögliche Verhängung weiterer Sanktionen wird vor allem die Interessen von exportorientierten US-Unternehmen treffen“, sagte Rostec. „Aber wir haben repariert und werden wieder reparieren, aber nicht sofort, aber sehr schnell; Wir haben es mehr als einmal gezeigt.“

China könnte auch ein Sicherheitsventil für Russland sein, laut Analysten.

Das Land ist ein wichtiger Elektroniklieferant für Russland. Laut dem Peterson Institute for International Economics machte es im Jahr 2020 rund 70 % der russischen Importe von Computern und Smartphones aus. Laut dem Marktforschungsunternehmen International Data Corporation sind drei der fünf größten Smartphone-Marken in Russland Chinesen.

Liu Pengyu, Sprecher der chinesischen Botschaft in Washington, deutete an, dass Peking eine extraterritoriale Kontrolle durch die USA nicht begrüßen würde. „China lehnt einseitige Sanktionen gegen jedes Land und die sogenannte erweiterte Gerichtsbarkeit über andere Länder auf der Grundlage nationaler Gesetze immer ab“, hieß es in einer Erklärung.

Chinesische Hersteller könnten sich dafür entscheiden, weiterhin nach Russland zu verkaufen, selbst wenn sie amerikanische Technologie in ihren Produkten verwenden, und es wäre beispielsweise schwierig, chinesische Smartphone-Verkäufe nach Russland zu kontrollieren, sagte der Analyst von IDC Simon Baker.

Experten sagten jedoch, dass es Möglichkeiten gibt, die Nichteinhaltung im Auge zu behalten. Das Handelsministerium erhält häufig Informationen von Unternehmen über Konkurrenten, die gegen die Regeln verstoßen. Ihre Ermittler analysieren Versanddaten. Sie erhalten auch Informationen von anderen US-Behörden.

Wenn chinesische Unternehmen Russland unter Verstoß gegen die Regel beliefern, würde dies Washington vor ein großes diplomatisches Dilemma stellen: Sollten sie sanktioniert werden, selbst wenn sie gewöhnliche – keine militärischen – Güter herstellen?

Nachdem die Trump-Regierung im August 2020 die Regel für ausländische Direkterlöse auf Huawei angewendet hatte, brachen die Smartphone-Verkäufe des Unternehmens ein. Anfang des Jahres war es weltweit führend in dieser Art von Vertrieb. Heute fiel es laut IDC auf den 10. Platz.

Das wichtigste Ziel ist jetzt die Abschreckung, haben Beamte und Analysten gesagt, und das bedeutet, mit den härtesten Sanktionen zu drohen, wie zum Beispiel den Ausschluss der größten russischen Banken aus dem US-Finanzsystem, sagte Edward Fishman, Associate Fellow am Center for a New American Security. Exportkontrollen hätten keine so unmittelbare Wirkung, sagte Fishman, ein ehemaliger Beamter des Außenministeriums in der Obama-Regierung.

Aber, sagt er, sie sind ein gutes Maß.

„Die Vereinigten Staaten haben kein Interesse daran, Russlands technologische und industrielle Kapazität zu unterstützen“, sagte er, „solange Putin sie nutzt, um seine Nachbarn einzuschüchtern und die Demokratie anzugreifen.“

(c) 2022, The Washington Post – Von Ellen Nakashima und Jeanne Whalen

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