Sanktionen erschweren die Hilfe für Afghanistan

Die Vereinten Nationen rufen zu dringender Hilfe gegen die schwere Hungerkrise in dem asiatischen Land auf. Internationale Sanktionen verschärfen die ohnehin schon bestehenden Schwierigkeiten der afghanischen Bevölkerung erheblich. „Eine große humanitäre Katastrophe steht bevor“, warnt Martin Griffiths, Nothilfekoordinator der Vereinten Nationen. Ihm zufolge brauchen 22 Millionen Menschen in Afghanistan Hilfe, und fast 6 Millionen vertriebene Afghanen in den Nachbarländern brauchen dringend Unterstützung. Nach UN-Angaben werden dafür mindestens 4,5 Milliarden Euro benötigt, der größte Hilfsaufruf, den die Vereinten Nationen je gestartet haben.

Der UN-Flüchtlingskommissar Filippo Grandi warnt davor, dass eine Katastrophe im Land auch zu weiteren Vertreibungen mit Folgen für die gesamte Region führen werde und „diese Flüchtlingsbewegung schwer zu kontrollieren sein wird“. Auch in Deutschland ist die Tatsache zu spüren: Die Zahl der Asylbewerber aus Afghanistan ist seit der Machtübernahme der Taliban deutlich gestiegen.

Ohne ausländische Hilfe geht fast nichts

Die Gründe für die große Krise sind aber nicht nur die schwere Dürre und die Tatsache, dass die Taliban die Einkommensmöglichkeiten von Frauen stark eingeschränkt haben. Nachdem die Taliban im August 2021 das gesamte Land erobert hatten, setzten viele Regierungen auf der ganzen Welt die Hilfe für Afghanistan aus oder reduzierten sie erheblich und froren die Reserven der afghanischen Zentralbank im Ausland ein.

Das Land war schon sehr arm. Nach Angaben des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP) lebte etwa die Hälfte der afghanischen Bevölkerung vor der Machtübernahme der Taliban in Armut. UNDP schätzt, dass diese Zahl bis Mitte 2022 auf 97 % steigen könnte.

Viele Bauern, Lehrer, Polizisten, Verwaltungs- und Gesundheitsangestellte haben seit Beginn der Sanktionen kein Einkommen mehr, weil sie von der internationalen Gemeinschaft bezahlt wurden. Im August 2021 machte die Auslandshilfe 40 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) und sogar rund 75 % der afghanischen Staatsausgaben aus. Das heißt, von Energieimporten bis hin zu Lehrergehältern wurde der überwiegende Teil durch Auslandshilfe gedeckt.

„Hunger tötet mehr als Bürgerkrieg“

Als die Taliban an die Macht kamen, wollte die internationale Gemeinschaft kein Geld für die neuen Machthaber hinterlassen. Praktisch über Nacht ging den Banken das Kapital aus, Millionen Bürger verloren ihre Jobs oder Löhne, die Währung verlor dramatisch an Wert und die Preise stiegen stark an.

Mathias Mogge, Generalsekretär der Deutschen Agrarhilfe (Welthungerhilfe), bestätigt, dass sich die „Wirtschaft im freien Fall befindet“. Kaum jemand hat einen Job, das Geld ist extrem knapp, das Bankensystem ist zusammengebrochen“, ebenso das Gesundheits- und Bildungssystem.

Zumindest die humanitäre Hilfe wurde weiterhin von der internationalen Gemeinschaft bezahlt. Die UN verzeichnet, dass sein Wert im Jahr 2021 bei rund 1.500 Millionen Euro lag. Der Betrag ist immer noch deutlich höher als in den Vorjahren, reicht aber nicht aus, um den Wegfall anderer Hilfsquellen zu kompensieren.

Die in Brüssel ansässige International Crisis Group (ICG) warnt davor, dass Hunger und Elend wahrscheinlich „mehr Afghanen töten werden als alle Bomben und Kugeln der letzten 20 Jahre“. Und der „Hauptschuldige“ wäre, dass ausländische Spender jegliche Unterstützung außer der humanitären Hilfe ausgesetzt hätten.

Die Taliban gelten als Terrororganisation.

Für die internationale Gemeinschaft bleiben die Taliban eine Terrororganisation, daher erschweren Sanktionen gegen die Gruppe schnelle Hilfe. Im Dezember hatte der UN-Sicherheitsrat Hilfsorganisationen grünes Licht gegeben, ihre Unterstützung zu verstärken, um Menschenleben zu retten, ohne dass dies als Verstoß gegen Sanktionen gewertet wurde. Doch viele Beobachter halten den Schritt für unzureichend, da die Mittel wieder in die afghanische Wirtschaft fließen müssten.

Es ist das erste Mal, dass eine Gruppe, die als illegal gilt und unter internationalen Sanktionen steht, die Macht in einem Land übernommen hat. Dies stellt Regierungen und Hilfsorganisationen vor ein Dilemma: Wie soll die notleidende Bevölkerung unterstützt werden, ohne dass diese Hilfe den Taliban zugute kommt, die sich schwerster Menschenrechtsverletzungen schuldig gemacht haben?

Als Ausweg versuchen ausländische Helfer, sich den Taliban-Behörden zu entziehen. Ende 2021 stellte die Weltbank einen Teil des Afghanistan Reconstruction Fund im Wert von 1,5 Milliarden US-Dollar dem Welternährungsprogramm und dem Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen zur Verfügung, das die größte Finanzierungsquelle für den Afghanistan Reconstruction Fund war. vom Westen unterstützt.

Die UNO zahlte auch die Gehälter von Tausenden von afghanischem Gesundheitspersonal unter Umgehung des Gesundheitsministeriums des Landes und richtete einen Kreditfonds für kleine Unternehmen und Infrastrukturprojekte ein. Dies brachte aber keine wesentliche Verbesserung.

Hilfsorganisationen: Verhandlungen mit den Taliban

Die International Crisis Group fordert die internationale Gemeinschaft auf, die eingefrorenen Vermögenswerte Afghanistans im Ausland freizugeben, die Sanktionen zu lockern und mit den Taliban zu verhandeln, um die Grundversorgung der Bevölkerung wiederherzustellen. „Wir haben die größte Hilfsaktion der Welt vorbereitet, halten aber gleichzeitig an wirtschaftlichen Restriktionen fest, die die Situation jeden Tag verschlimmern“, sagt Graeme Smith von der ICG. „Das ist kontraproduktiv.“

Mathias Mogge von der Deutschen Agraraktion sagt, die Taliban selbst „klopfen an unsere Tür und sagen: ‚Tun Sie etwas, helfen Sie unserem Volk'“, aber „das bedeutet nicht einmal, dass wir das Taliban-Regime anerkennen sollten“. Mogges Aufruf richtet sich auch an die Bundesregierung, „Wege zu finden, mit den Taliban zu verhandeln, damit die Grundversorgung wiederhergestellt werden kann“.

Ohne eine deutliche Aufstockung der Hilfen „gibt es keine Zukunft“, warnt Griffiths, da die Bevölkerung die Hoffnung verlieren würde. Doch wenn Hilfe käme, „hat Afghanistan die Chance, endlich etwas Sicherheit zu genießen“.

Eckehard Steinmann

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